集权制与分权制的运用：从权力配置上看，有两种类型：一种是一体制与分离制所涉及的平级机关之间的集权与分权的关系；另一种是集权制与分权制所涉及的上下级机关之间的集权与分权的关系。集权与分权是领导体制中一个十分复杂而又非常敏感的问题。